[jf:title]

登陆管理　

设为首页　联系我们：021-6448 4001 << 英文版 >>

用户名：密码：　


	你所在的位置>>[jf:navigation]

[jf:title]

日期：[jf:year]年[jf:month]月[jf:day]日[jf:hour]时新闻来源：[jf:source] 新闻作者：[jf:author]　　

进入2006年，中国的建筑领域就在悄然中发生着巨变，既有建筑节能改造高调进入人们的视野。 1月1日，《民用建筑节能管理规定》正式施行。建设部副部长仇保兴说：“十一五期间，建设节能建筑的总面积累计要超过21.6亿平方米。目前我国将有130亿平方米的已建建筑进行节能改造。” 那么既有建筑节能改造的蛋糕有多大？建设部政策法规司副司长徐宗威说：“如果按照每平方米改造费用以100—200元计算，130亿平方米的节能改造费用将达2万亿元。” 既有建筑的节能改造在“十一五”的开启年正式启动，除了给市场带来了巨大的商机，也给我们提出了一系列的问题。就这些问题记者走访了各方专家，请他们谈谈各自的看法。专家代表：张庆风：建设部科技发展促进中心副主任涂逢祥：中国建筑业协会建筑节能专业委员会会长程新明：新日月集团总裁邵念强：北京成业行房地产投资顾问公司总经理问题一：2万亿元的商机意味着什么？相比新建建筑，既有建筑占了大多数，因此节能改造蕴藏的商机也更具潜力，它是一块美味的蛋糕，还是一块烫手的山芋？张庆风：商机是个变数建筑节能已经成为国家制定的标准规范，各级政府部门以及各个建筑单位必须按照节能标准去做。做好建筑节能工作一方面可以使国家以有限的资源维持长远的发展，另一方面可以提高人们的住宅舒适度又降低能源消耗，可以说是件利国利民的好事。但随着科学技术的不断进步和人们节能意识的不断深入，既有建筑节能改造将会有2万亿元还是更多的商机不是定数，而是变数。张庆风强调，做好建筑节能将产生巨大的社会效益，不是用金钱可以衡量的。降低能耗、提高舒适度才是政府和社会各界普遍关心的事情，至于建筑节能改造的商机，只会引起一部分人的关注。涂逢祥：机遇与挑战并存既有建筑节能改造一定会带来巨大的商机，并且为中国的社会经济发展带来良好的扩大内需的机遇，但是要筹集到如此庞大的资金必然会成为改革中一个重要的课题，也是一个重大的难题。邵念强：建筑商和材料供应商占有更大商机 2万亿元的商机确实非常诱人，但改造的难度也相当大。相比之下，新建建筑达到国家建筑节能标准比较容易，因为规划设计图纸如果达不到要求，就不会通过审批。虽然既有建筑节能改造将会是一个巨大的商机，但它更多地提供给了建筑商和材料供应商，GDP的增长也将更多地体现在这些行业上。问题二：融资渠道何在？既有建筑节能改造给我们带来了商机，但也向我们提出了如何融资的问题。谁来为此买单？渠道何在？对此，各方人士均表示政府补贴、多方筹集才是正道。张庆风：各方投资，共同出力建筑节能需要各方投资，因为收益是各方共享。他说，对于政府来说，收益在于节约了资源，保护了环境；对于业主来说，提高了住宅舒适度，节省了房屋运行开支；对于物业公司来说，减少了维修费用；对于开发商来说，提高了房屋质量，延长了建筑寿命和使用年限，所以各方的投入都是值得的、有回报的，这是大家共同的利益，需要大家共同出力。基于此，张庆风认为既有建筑节能改造的核心问题不是技术问题，而是政策问题。要有具体的政策明确各方责任，大家的认识取得了一致，这项工作并不是很难展开。涂逢祥：争取财税支持既有建筑节能改造的资金需要多方面的措施共同解决，发达国家对建筑节能都有一系列财税政策支持，我国缺乏任何财税激励政策的状况必须尽快改变。涂逢祥建议，在政府经常性预算中设立建筑节能支出项目，主要用于节能技术开发、宣传、示范、推广以及能耗调查和节能监管，将长期国债中一定比例用于建筑节能投入；改墙改基金为建筑节能基金，设既有建筑节能改造专项基金和供热改革专项基金；此外，扩大墙改产品减征税目范围，允许某些建筑节能产品减征增值税。但涂逢祥坦言，光靠政府投入很难解决如此庞大的资金需求，还应该呼吁社会各界，尤其是开发商、拥有房屋产权的单位、业主来共同承担。社会各界共同推进这项工作会更加有利于既有建筑节能改造的展开，多方筹集的方式更能确保资金到位。程新明：贴息、参股、信贷、税收多途并举在争取国家财税支持、鼓励节能技术创新方面，程新明也表达了与涂逢祥相近的观点，并表示建筑行业要认真贯彻《能源再生法》，结合当地经济发展水平及区域性人文特征去采取适当的节能技术。政府可以根据楼盘的“科容率”——科技含量的比值大小以及能耗节省了多少适当地给予建筑开发商优惠，鼓励政策减负相应的税收，引导开发商自愿加入到建造“低能耗、高舒适度”的建筑行列。程新明说：“企业融资必须要以自有实力为基础，政府则应引导资金支持，可以采取贴息支持、银行支持、社会投资再跟进等方式。同时，政府应制定和实施超前性能效标准，积极引导和大力扶持节能产业，规范节能产品认证制度；再结合国务院发布《关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)若干配套政策的通知》中提到政府利用基金贴息担保等方式。那么我们有理由乐观地认为：在提高企业的自主专利、企业自有资金数额、管理水平、产业链健康程度等因素的前提下，根据相应的情况采取融资或者以股权方式参与技术创新是一条可行的道路。” 邵念强：政府应给予补贴在既有建筑节能改造的初期，要调动起大家的积极性，政府不仅要有优惠政策和鼓励措施，还应该对一些试点示范工程进行补贴。在目前既有建筑节能工作还没有全面展开的情况下，政府每年在治理环境污染、改善空气质量方面投入很多，收益却不明显。而节能改造可以减轻环境污染，减少政府在这方面的财政开支，若能将这部分开支作为改造的补贴，不仅使百姓受益，对整个国家和社会的可持续发展也有深远的影响。这与国家取消燃煤采暖而代之以燃气采暖并予以补贴是一个道理。问题三：收益如何？投资取得回报是人们投资的初衷，否则投资也就失去了吸引力。但不可否认的是，投资也会给我们带来风险。那么用于既有建筑节能改造的投资会给我们带来怎样的收益呢？专家普遍认为这项投资一定会取得很好的收益，由于投资的比例不同、所处的位置不同，各方取得的收益也不同，但结果一定是各方受益。据涂逢祥介绍，国外对于既有建筑节能改造的普遍做法是，由能源管理公司或者能源服务公司对既有建筑进行评估，做出改造预算以及回报周期的方案，在与房屋所有者签订协议后，向政府申请贷款，政府给予贴息。之后，能源管理公司负责改造工作，承担风险，改造后协议期内的收益归能源管理公司获得，这样可以让他们收回投资并有赢利。对于房屋所有者来说，协议期内仍然要按照原先的标准缴纳费用，协议到期后，能源管理公司撤出，以后的收益就全归房屋所有者了。这种做法在发达国家很普遍，值得我们去学习、借鉴。问题四：回报周期有多长？既然这项投资前景广阔，风险又小，那么它的回报周期又如何呢？专家提示，建筑节能改造的投资回报是一个长远的概念。目前，投资回报应该如何计算还没有一个明确的公式，而回报周期将由于不同的既有建筑工况和采取的节能技术种类而长短不一。一般来说，房子从不节能改造成节能50%，7年左右可以收回成本。 “低档次产品的投资，收益快但收益期短，高水平的原创式投资获利要慢而长，做已有产品技术的中间投资回收期快。”程新明如是说。问题五：如何取得百姓支持？目前，大多数老百姓对建筑节能带来的好处还处于不了解、不理解的状态，这势必会遭到一部分人的抵触，对既有建筑节能改造产生障碍，如何取得百姓的理解和支持将成为这项工作能否顺利展开的关键一环。张庆风: 用事实来说话要取得百姓认可，就要通过改造措施切切实实地做到降低能耗、提高舒适度，让老百姓真切地感受到改造后的房屋运行费用降低了而舒适度却提高了，让事实去说服老百姓更有力度。但张庆风强调，需要老百姓承担的改造费用一定要在他们承受范围之内，否则也会遭到反对。他直言，改造初期是不可能得到所有老百姓支持的。在每栋楼改造时，只要大部分居民同意，就可以先去做。对于个别反对者，可以用实际的节能效果和具体的节能数字去说服他们。虽然目前还没有具体条文规定只要多数人同意就可以实施改造，但我们也不能因为个别人的反对就不去做了。这毕竟是造福于全社会的一件益事。张庆风认为，建筑节能要付诸于法律，要在法律的范围内科学合理地制定出条文，在既保护社会利益，又保护国家利益，也保护个人利益的前提下，不允许任何人以任何理由拒绝既有建筑节能改造。涂逢祥：要让建筑节能知识深入人心建筑节能主管部门可以编印建筑节能通俗读物，媒体要加强建筑节能宣传介绍，教育部可以将建筑节能基本概念纳入小学教材，要让建筑节能知识真正走进百姓生活，让他们认识到，经过建筑节能改造的住宅舒适性将大大提高，能耗将大大降低，冬暖夏凉不再是奢望，采暖期也不再成为人们的期盼。涂逢祥还说，要让老百姓知道让他们拿出的改造费用只是很少的一笔钱，而且几年之内就能收回成本。既有建筑节能改造一般100-200元/m2，即使拿最高的200元/m2来算，一个100m2的房子要投入的改造费用在20000元左右，远远低于家庭装修费用。况且，装修对住宅舒适性的改善绝对不可与建筑节能同日而语，因为装修只是改变住宅表面的东西，而建筑节能是从根本上改善住宅的舒适性。但对于弱势群体、困难户，国家一定要给予帮助。据涂逢祥介绍，建筑节能改造作用巨大，发达国家早已展开这方面的工作。“既然资本主义社会都能够让广大人民出钱投入建筑节能改造，我们为什么做不到呢？只要让老百姓尝到了建筑节能改造所带来的甜头，一定会得到百姓的支持。” 程新明：大力宣传，营造氛围居民抵触的原因一是要掏钱，建筑节能改造成本由谁来分担？分摊的标准是多少？二是工程改造期间会带来生活和工作环境的不便。这种不理解、抵触的情绪折射出国民缺乏节能意识，缺少对节能方面知识的了解。节能知识和意义不能只在专业媒体呼唤，要在大众媒体宣传，做到家喻户晓，人人皆知。江泽民同志讲过“用正确的舆论引导人”。在相关媒体上开辟建筑节能专栏或宣传片，营造建设节能型社会的浓厚氛围，有利于形成人人节约，处处节约、事事节约的健康文明风尚，为把建设节约型社会工作推向高潮注入活力。随着节能改造的效益陆续体现，掏钱受益了，工作和生活环境改善了、品质提高了，人们会举双手欢迎。邵念强：以试点示范工程带动全局中国人最聪明的地方就是在推广新技术新产品的时候先做试点示范，通过试点示范带动大家积极参与。亚运村就在做许多既有建筑的节能改造。政府出钱做节能示范楼，之后的两三年，每年都采集能耗数据并将使用费用予以公布。这样一来，节能房与不节能的房子会在使用费和舒适度上存在很大的差距，百姓口耳相传后会积极要求进行既有建筑节能改造。问题六：困难在哪？要把既有建筑节能改造这件利国利民的大事办好，也必须对它所带来的困难有所预见，这样才能让我们在困难面前游刃有余。张庆风：谁来买单？既有建筑节能改造是最头痛的问题，由于绝大多数房子都已经商品化，谁来出资改造成了政府、专家、物业公司、业主都在问的问题。虽然降低能耗、节约资源、提高舒适度受到各方的一致认可，但在何种情况下采取何种措施却是大家认识的不同点，这个不同点就源于谁来出钱。目前政府在这方面还没有明确的规定。要保证住宅的舒适度提高，老百姓的利益不受损失，同时又保证建筑节能政策的实施，需要政府明确实施要求和各方责任，解决好共同的、合理的、公平的利益分摊问题。邵念强：走出建筑模式误区与出资是最大困难陈旧建筑难改造模块化建成的老建筑很难进行建筑节能改造。节能技术主要包括屋面、墙面、门窗，这三部分所占的节能比例在50%以上。这些建筑的门窗密封很差，屋面和墙面也因为本身很薄又没有做任何的防护措施，从而将加大改造的难度。这部分建筑很可能面临着拆迁。玻璃幕墙难改造除了部分老建筑难以改造，许多近年新建建筑也不是那么好改造。2005年以前，我们在建筑上有许多误区，比如，外观夺目的玻璃幕墙曾经风靡一时，CBD处处可见，殊不知它的能耗是水泥外维护的2-3倍，对其进行改造的难度很大。落地窗难改造一些住宅的落地窗、大飘窗曾经是很多楼盘引以为荣的卖点，更是得到了众多购买者的青睐，虽然房间通透了，景观也宜人了，但是能耗却会让购房者为此付出很高的代价。这类住宅我们可以通过垒墙解决节能问题，但一定会遭到很多人的抵触，而且房屋会很不美观，由谁来承担改造费用也是个未知数。程新明：市场不规范，专业技工不到位程新明直言，一些落后的甚至已被北京市建委明文淘汰的保温技术仍在继续使用，尤其在新兴保温热潮兴起后，一些省会大城市在大面积使用。这些落后的技术由于寿命短会导致重复施工、浪费资源的问题。另外，他还认为，节能建筑会令产品技术难度、质量要求大大提高，从设计、施工到材料的选择等也都会比从前有更高的要求，但是，目前专业团队的数目还非常有限，无法满足市场要求。问题七：企业实力成为商机门槛？虽说2万亿元的既有建筑节能改造大蛋糕诱人至极，对于企业来说，这个商机不可不抓，想要从中分得一杯羹，企业需要具备怎样的实力呢？张庆风：实力=技术+信誉任何企业想要从中分得一杯羹都可以，条件是要具有过得硬的节能技术和良好的信誉。涂逢祥：企业实力不会成为门槛既有建筑节能改造涉及面非常广泛，改造工作千头万绪。尽管我们需要大约2万亿的资金去进行建筑节能改造，但这2万亿元将分散到全国各地的政府部门、房屋开发商、材料生产商、材料供应商、设计单位、施工单位、管理单位等等企业以及广大的业主中去，仅房屋维护系统就包括墙体、门窗、屋面、采暖系统、空调系统等众多方面。所以，大中小企业都可以从这个商机中取得收益。邵念强：实力雄厚的企业占有更大优势 2万亿元的建筑节能改造将涉及到房地产从规划设计到物业管理整个产业链的每一个环节。对于材料供应商来说，除了要与开发商打交道，其产品要通过国家一系列的标准获得国家资质，还要纳入建筑设计选型才能被设计单位选用。此外，有些企业还要进行招投标，这些都需要一定的投入。另外，产品越市场化，利润就会越低，只有拥有大份额的市场，才会取得较好的利润，所以只有有实力的企业才能做起来。但是，中国的市场太大了，实力不是很雄厚的企业在大城市做不了，可以在中小城市做，也会分得一杯羹。程新明：实力=强大的技术力量+优质的服务体系 “企业要想在这个市场中占有一席之地，必须具备强大的技术力量！”程新明坚定地说。“科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的力量，当今我国已经进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。科技不仅为建筑物的‘健康体魄’创造了条件，也为人类在与自然亲近的过程中向有利的一面迈出了坚实的步伐。只有技术作保障才有高品质的产品。” 在程新明看来，企业优质的服务配套体系也是很重要的。他说，由于既有建筑节能改造情况面广复杂。作为一个优质的产品必需要有优质的服务配套，综合管理水平的高低会关系到产品的成败。问题八：技术能否支撑节能改造？有了融资渠道，有了百姓的理解，更需要可靠的技术作为改造工作的支撑点。既有建筑节能改造重点在于提高建筑物的维护结构的保温隔热性能，减少建筑采暖制冷所需的能源消耗，从而使该建筑能耗达到国家节能标准。张庆风：技术成熟建筑节能一直是建设部的重要工作。实际上，建设部一直在既有建筑节能改造方面边研究、边示范、边推广，在各种建筑的节能示范、各种新能源的节能示范作了大量的工作，并且取得了许多宝贵的经验。虽然我国的既有建筑节能改造目前还处于探索一条可持续发展的阶段，但建筑节能技术已经基本成熟了。涂逢祥：配套技术选择难建筑节能技术在我国已经有了30多年的发展，无论是新建建筑的节能改造，还是既有建筑的节能改造，节能技术都已具备。但在不少新进开展建筑节能的地区，反映建筑节能技术选择困难。因此，在既有建筑节能改造的过程中，要尽快开发并形成不同地区不同建筑使用的多种建筑节能配套技术，推广符合当地使用的建筑节能配套技术。程新明：加大技术研发提高品质、降低成本除了上述谈到的目前建筑市场仍有淘汰落后的技术在使用的问题，程新明坦言，由于建筑节能改造的技术含量高，要开发不同建筑材质、不同面层感观的节能装饰产品，以及适用于不同形态、不同高度建筑使用的节能装饰产品的安装构造体系。所以，我们仍需加大力度研究和开发相关技术和材料，提高部品质量，降低成本。据程新明介绍，哈佛大学能源研究所副所长肯尼斯·朗格认为节能建筑的市场化节能包括两个部分：1、政府对颁布的最低技术规范标准的推动。2、随着市场机制的完善而产生的内在驱动，这必须依靠开发商在市场上有所作为。而开发商作为市场经济主体，不仅要考虑节能问题，更会考虑经济效益。如果节能材料的品质和成本都比较合适，可以增加楼盘竟争力，开发商是不会拒绝推行的。市场之手也自然会把开发商推到节能建筑的行列。邵念强：国内技术局限于中低端市场建筑一般分为高端产品、中高端产品、低端产品三部分。高端产品会在某种程度上不计成本地采用最好的技术、最好的材料以达到节能和高舒适度的目标。这部分客户愿意为此买单。但它的市场基本上是国外市场，这一点从目前市场上的别墅、高档公寓就可见一斑，这些产品通常全部引进国外的技术和材料，国内无论在建筑节能技术还是设备、材料都落后于欧洲发达国家，很难与其竞争。低端产品还没有广泛使用节能技术。因此，国内外的竞争将在中高端产品，也就是商品房上展开。国内的节能技术，如屋面的保温技术，木结构的墙体保温技术、门窗的制作工艺和加工、供暖系统、空调系统、新风系统、太阳能系统等等都很成熟。从另一个角度说，中高端产品的节能市场份额也是最大的，但由于利润较薄，国内的建筑商和材料供应商将更具优势。从去年开始，我们会看到许多太阳能、地源热泵、分体式中央空调等方面的广告，这说明随着节能意识的提高，建筑商和材料供应商意识到这将是一个巨大的市场，他们想要争夺这部分市场。虽然目前国内的节能技术还只局限于中低端市场。但邵念强认为中国人学得很快，不久就能掌握高端节能技术。问题九：改造模式几何？因地制宜对于既有建筑改造的模式，专家均表示，对于不同地区、不同的建筑结构体系、不同时期的既有建筑，改造模式会有很大差别，应该因地制宜。改造模式也应该针对既有建筑的实际情况制定相应的方案。变手工作业为规模经济从目前的市场现状，程新明认为，在几万亿元的大市场面前，节能改造90%以上都是采用落后的手工作业，这种模式是不能满足市场需求的。我们必需要走工业化、现代化之路，而工业化、现代化的前提就是大投入，因为规模经济才有规模效益。节能达标是终极专家认为采取全方位的改造措施还是局部的改造措施也是很重要的。如果建筑的维护结构做得很好就可以不去考虑，而去改造其它需要改造的地方。在改造过程中，即使某一方面的改造工作不易展开，也可以从其它方面予以弥补。 “无论采取哪种节能措施，无论采取哪种改造模式，我们追求的最终结果是经过改造每平方米能节省多少能耗，建筑总能耗是否真正能够降低并且达到国家的节能标准。”张庆风如是说。

本条共有2页 1 2 下一页

【关闭窗口】

　新闻搜索

本网站所刊登的各种新闻、信息和专题专栏资料,均为上海房产律师法律网版权所有, 未经协议授权，禁止下载使用。
信箱：sunhold@sunhold.com.cn　本周值班手机：13816684469
联系电话：021-64484001,64484005　传真：021-64484006
上海房产律师法律网版权所有	办公地址：广元西路55号上海交通大学浩然高科技大厦12A层
	接待地址：上海市虹桥路1号（徐家汇）港汇中心40楼邮编：200030