上海或放宽外资限制：境外人士购房“一证一套”

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上海或放宽外资限制：境外人士购房“一证一套”

日期：2006年8月11日9时新闻来源：中国房地产报新闻作者：　　

    “限制外资的上海细则8月初就将出来。”8月2日，上海一位业内人士告诉记者。

    就在前一天晚上，上述业内人士刚刚应邀参加了一个关于上海限制外资细则的恳谈会，该会议由上海市政府房地产业政策方面的某“智囊”级人物组织，与会人士有戴德梁行、摩根士丹利以及荷兰ING银行等沪上知名外资机构及相关中介行业负责人。

    据透露，草拟的细则初稿约有一页半纸，如果评估和修改顺利，有望在8月初公布并实施。

    “与北京的细则相比，上海的政策会比较宽松。”该专家告诉记者，尽管细则还没正式出台，尚在收集意见阶段，但从会上透露的信息来看，比预想的要宽松得多。

    7月24日，建设部等六部委联合发布《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（建住房（2006）171号，以下简称“171号文”），对境外人士在中国买房进行多项限制。

    其中规定，境外人士境内购房时须采取实名制，以政府部门认可的有效证件为凭证，限购自住、自用房，且须满足境内工作、学习超过一年的标准。港澳台地区居民和华侨因生活需要，可在境内限购一定面积的自住商品房。

    “171号文”并没有对“自住”、“面积”等要素作详细规定，因此，市场一直在等待各大城市的细则，特别是外资购房比较多的深圳、上海和北京三个城市的细则。

    根据“171号文”的精神，北京率先出台细则，规定对港澳台地区居民和华侨因生活需要，可购买自住商品房的数量暂定为一套住宅。

    但据上述业内人士透露，会上流传的上海细则初稿大部分和北京细则并无大的不同，比如境外人士购房须拥有居住证（居留证）或者持长期有效签证、并且签证满一年等条款。而与北京不同的是，上海细则草案约定，符合条件的境外人士、港澳台人士购房应该符合“一个证件一套房屋”的原则，即只看证件而不论人。

    “如果真的按照这样的政策执行，那显然比北京的政策宽松许多。”他告诉记者，目前中国香港地区居民的有效证件有回乡证、香港身份证以及香港护照，中国台湾地区的来大陆的居民有台胞证、台湾身份证、台湾护照。如果按照“一个证件一套房屋”的话，每人最多能买三套房子。

    “一人一套房子的政策本来就比较宽松了，限制严的话，一个家庭一套就能满足自住需求了，一家三口人，一人三套，能买九套。”上述业内人士分析。

    从细则说明上看，相关决策部门认为，“一证一套房”的制定原则符合未来查询时系统的可匹配性等技术要求。

    购房人资格的初审将由上海市公证处完成。“可匹配性是指查询系统便于认定，而购房人可能需要从公证处进行证件公证，再由公证处出具相关证明。”有市场人士推测。

    但也人认为，该解释过于牵强，如果为了方便系统查询，技术手段完全可以解决这个问题，不需要放宽到“一个证件一套房屋”，北京一人一套的限制政策足以说明技术上并不存在问题。

    在上海细则的草案上还有一条：“客户在文件正式颁布前已购房的一概不算，自文件实施之日起所购的房屋才适用新规。”

    也就是说，境外人士之前不管买过几套房子，“一个证件一套房屋”并不受之前持有房子的限制，不追溯之前的买卖。

    “这个逻辑很奇怪，之前的行为为什么不算？这显然背离了外资设限的初衷。这个会议也很奇怪，那种层次的会议大家始终在讨论怎么样去规避限制外资的政策，而不是在研究如何去遵守，如何出配套政策。”针对尚在酝酿中的上海限制外资细则草案，上述业内人士如是评价。

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